Daha hansı sahələrdə struktur islahatı aparılmalıdır? » Newscenter.az
Impera

XƏBƏR LENTİ
10:39Bu rayonlara içməli suyun verilməsində məhdudiyyətlər olacaq10:25Axtarışda olan 22 nəfər saxlanılıb09:54Ermənilər müxtəlif istiqamətlərdən mövqelərimizi atəşə tutub09:03Azərbaycan manatının dövriyyəyə buraxılmasından 26 il keçir08:14Paytaxtda daha bir intihar cəhdi16:07Vaşinqtonla Ankara arasında səmimi dialoq mümkün deyil15:21Dövlət Əməyin Mühafizəsi Fondu yaradılacaq14:35Sabah hava necə olacaq?14:12BƏƏ mətbuatı Qəbələdə keçirilən festivaldan yazdı13:39XƏBƏRDARLIQ-Qeyri-sabit hava şəraiti davam edəcək, şimşək çaxacaq, leysan yağacaq13:24"Nyukasl xəstəliyi"nə qarşı profilaktik tədbirlər aparılır13:15Padar stansiyasında yeni yoldəyişənlər quraşdırılır12:39"Aqrolizinq" Hacıqabulda pambıq sahəsində zərərvericilərə qarşı mübarizəyə dair monitorinq keçirib12:24"İnformasiya müharibəsində boşluqları aradan qaldırmaq üçün Qarabağ Tv-ni yaratmaq qərarına gəldik"12:03Ucarda 35 mindən artıq əhalinin gediş-gəlişini yaxşılaşdıracaq yolun təmiri başa çatır11:32Xəzər sahilindəki bir sıra obyektlər cərimələnib11:16Bu yollarda rənglənmə işləri aparılır11:04Azərbaycan İlahiyyat İnstitutundan abituriyentlərə müraciət10:55“ASAN xidmət” və “ASAN Kommunal” mərkəzlərinin iş qrafiki dəyişdirilir10:42Qaradağda ölümlə nəticələnən yol qəzası olub10:21Paytaxt küçələrində süpürgəçilərin əvəzinə xüsusi texnika işləyəcək09:52Qida Təhlükəsizliyi Agentliyi Qurban bayramı ilə bağlı əhaliyə müraciət edib09:35Düşmən atəşkəs rejimini 88 dəfə pozub09:21Lerikdə zəlzələ olub09:00Tovuzda kartof güvəsinə qarşı bioloji mübarizə aparılır19:28Mənzildən 20 min manatlıq qızıl-zinət əşyaları oğurlanıb18:47Azərbaycan bütün sahələrdə qardaş Türkiyə xalqı və dövlətinə dəstəyini davam etdirəcək16:55Təhsil naziri Qazaxda vətəndaşları qəbul edib16:39Ölkə üzrə payızlıq və yazlıq buğda biçini 99,2% başa çatıb16:28Azərbaycan Ordusunun zabitlərini videoçəkilişlərlə şantaj edən baş redaktor və qadın jurnalist həbs olunub16:13Qanunsuz miqrasiyaya qarşı mübarizə çərçivəsində üç gün ərzində 71 əcnəbi saxlanılıb15:54Daşkəsən-Əmirvar-Qabaqtəpə yolunun tikintisi yekunlaşmaq üzrədir15:33Vətəndaşlar “BakuBus” MMC-yə edilən müraciətlərin nəticəsi barədə məlumatlandırılıb15:03"Qaçqınkom"un binasında intihara cəhd15:00Avropa Şurasının baş katibi İlqar Məmmədovun azadlığa buraxılmasını alqışlayıb14:39İlahiyyat İnstitutu İslamşünaslıq ixtisası üzrə boş qalan yerlərə tələbə qəbulu elan edir14:09Bərdədə 78 yaşlı qadın intihar edib13:45Sabah hava necə olacaq?13:20"Azəriqaz" abonentlərin sayı 2 144 476-a çatıb12:52DOST Agentliyi və mərkəzlərinin yaradılması sahəsində görüləcək işlər müzakirə olunub12:29İlqar Məmmədov azadlığa buraxılıb12:10Qeyri-sabit hava şəraiti avqustun 16-dək davam edəcək12:00Azərbaycan və Türkiyə arasında kənd təsərrüfatı sahəsində birgə əməkdaşlığın həyata keçirilməsi barədə razılıq əldə edilib11:43Bu yollarda təmir və rənglənmə işləri aparılır11:20Müəllimlərin işə qəbulu üzrə müsabiqənin müsahibə mərhələsi başlayıb11:00Qida Təhlükəsizliyi Agentliyi baş vermiş zəhərlənmə hadisəsi ilə bağlı açıqlama yayıb10:49Prezident İlham Əliyev Abşeron Logistika Mərkəzinin açılışında iştirak edib10:19Ermənistanın növbəti təxribatı nəticəsində hərbi qulluqçumuz yaralanıb10:02Səfir Vilayət Quliyev Azərbaycan nümayəndə heyətinin üzvləri ilə görüşüb-FOTOLAR09:55Oğuzda “Qırmızı Kitab”a düşən vəhşi quşu qanunsuz saxlayan şəxs cərimələnib09:22Ermənilər atəşkəs rejimini 79 dəfə pozub09:00Balakəndə itkin düşən şəxsin axtarışları davam edir08:41Bu gündən Bakı-Sumqayıt-Bakı elektrik qatarlarında elektron plastik ödəniş kartları tətbiq ediləcək15:06Azərbaycan şirkətləri “6-cı Çin-Avrasiya” Sərgisində iştirak edəcək14:51Qanunsuz yolla gətirilən külli miqdarda siqaretin realizə edilməsinin qarşısı alınıb14:38Energetika Nazirliyində “Caspian European Club”la əməkdaşlıq müzakirə edilib13:19Ağdaşda silahlı insident olub, müəllim öldürülüb13:00Qeyri-sabit hava davam edəcək12:42“Türk Hava Yolları” Azərbaycan sərnişinləri üçün ödənişsiz hotel təqdim edir12:30Mənəvi Dəyərlərin Təbliği Fondunun rəhbərliyi Türkiyədə bir sıra görüşlər keçirib12:07Astarada əməliyyat keçirib, 4 ədəd avtomat aşkar edilərək götürülüb11:51“İrəli” İctimai Birliyi Avropa Komissiyasının EVS proqramı üzrə akkreditasiyanı qazanıb11:37Ağacların kəsilməsinə görə 2200 manat məbləğində cərimə tətbiq edilib11:25Tovuzda strateji əhəmiyyətə malik bir neçə yol yenidən qurulur11:05“İşğal altındakı tarixi-dini abidələrimiz” kitabı alman dilində nəşr olunub11:00Cari ilin iyul ayı üzrə Texniki Şuralara 135 müraciət daxil olub10:5352 iş üzrə 26400 manat məbləğində inzibati qaydada cərimə tətbiq edilib10:46İşini itirən şəxsə sığorta ödənişi almaq hüququnun müəyyən olunması üçün məşğulluq orqanına müraciət etməsi barədə sms bildiriş göndəriləcək10:35Müəllimlərin işə qəbulu üzrə müsabiqənin vakansiya seçimi mərhələsi bu gün başa çatır10:10Qida Təhlükəsizliyi Agentliyinin əməkdaşları beynəlxalq təlimdə09:50Ermənilər atəşkəsin pozulması zamanı ağır silahlardan istifadə edir09:45Ötən gün 101 cinayət faktı qeydə alınıb09:30Azərbaycan nümayəndə heyətinin üzvləri Macar Turan Fondunun rəhbəri ilə görüşüb09:14Daha bir yaşayış məntəqəsinə təbii qaz verilib09:00Ağsuda ağır yol qəzası, avtomobil dərəyə aşdı08:35Paytaxtda ağır qəza, ölənlər var18:24Azərbaycan İlahiyyat İnstitutunun “loqo müsabiqəsi” komissiyasının iclası keçirilib18:14Bakıda avtobus parkı yenilənəcək18:02Qurban bayramı ilə əlaqədar heyvan kəsimi üçün ən optimal yerlər müəyyən olunub17:18Dövlət Gömrük Komitəsi ilə Kiçik və Orta Biznesin İnkişafı Agentliyi arasında Anlaşma Memorandumu imzalanıb17:00“Artilleriya atəşinin ustaları” müsabiqəsi başa çatdı16:34İkitərəfli əməkdaşlıq əlaqələri müzakirə olunub16:10Tərtərdə 6 kəndi birləşdirən yeni avtomobil yolunun inşa edilir15:43“Kənd Təsərrüfatı Nazirliyinin əməkdaşlarının etik davranış qaydaları” təsdiqləndi15:37Florida Azərbaycan Amerika Mədəniyyət Assosiasiyası görüş keçirib15:10Kənd Təsərrüfatı Nazirliyi yanğınlarla bağlı maarifləndirmə işlərini davam etdirir14:36Xəbərdarlığa əməl etməyən şadlıq evləri ilə bağlı sərt tədbirlər görüləcək14:02Azərbaycanda havanın temperaturu 3-5 dərəcə aşağı enəcək, leysan yağacaq13:24AQTA nümayəndə heyəti Çində keçirilən beynəlxalq tədbirdə iştirak edib13:08Mənəvi Dəyərlərin Təbliği Fondunun rəhbərliyi Türkiyədə səfərdədir12:35Artilleriya atəşləri icra olunub-VIDEO12:03Daşkəsəndə göldə batan şəxsin meyiti aşkar edilib11:48Qida Təhlükəsizliyi Agentliyindən əhaliyə xəbərdarlıq11:35Bakı- Quba-Rusiya Federasiyası ilə dövlət sərhədi avtomobil yolunda təmir işləri aparılacaq11:24“ADY Express” Maqnitiqorsk Metallurgiya Kombinatının yüklərinin Bakı-Tbilisi-Qars marşrutu ilə nəql edilməsini təşkil edir11:11Mobil telefon və aksesuarlarının qaçaqmalçılıq yolu ilə ölkə ərazisinə gətirilməsinə cəhdin qarşısı alınıb11:05Psixoloji maarifləndirilmə sahəsində birgə fəaliyyətə imza atılıb10:49Mənzildən 97 kiloqramdan artıq çətənə kolu və marixuana aşkarlanıb10:30Biləsuvar Rayon Mərkəzi Xəstəxanasında yanğın baş verib10:07Demədiklərim - ll yazı
BÜTÜN XƏBƏRLƏR
Avqust 2018 (234)
İyul 2018 (606)
İyun 2018 (645)
May 2018 (917)
Aprel 2018 (757)
Mart 2018 (669)

«    Aprel 2017    »
BeÇaÇCaCŞB
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930

Daha hansı sahələrdə struktur islahatı aparılmalıdır?

06 apr 2017, 12:48   
Daha hansı sahələrdə struktur islahatı aparılmalıdır?


Vergilər Nazirliyi və Dövlət Gömrük Komitəsi birləşdirilə bilər

Newscenter.az.6.04.2017. Son illərin yadda qalan müsbət məqamlarından biri də bəzi sahələrdə struktur islahatlarının həyata keçirilməsidir. Həyata keçirilən islahatlar çərçivəsində ortada olan mənzərə ondan ibarətdir ki, bu islahatların reallaşdırılması vacib idi və Azəbaycan hökuməti bu istiqamətdə doğru adımlar atır. Bəs görəsən ekspertlər bu barədə nə düşünür?
İqtisad elmləri doktoru, professor Fikrət Yusifov hesab edir ki, struktur islahatları barəsində danışarkən ilk növbədə onun fəlsəfəsinin nədən ibarət olduğunu bilmək lazımdır. İqtisadçı deyir ki, bir çoxları struktur islahatlarını hansısa qurumların ləğv edilməsi, ixtisarı və birləşdirilməsi yolu ilə dövlət büdcəsinin vəsaitlərinə qənaət edilmək kimi dəyərləndirirlər: “Ancaq hər kəs bilməlidir ki, bu islahatların əsas fəlsəfəsi xərclərə qənaət etmək deyil, idarəçiliyin maksimum sadələşdirilməsi yolu ilə onun effektivliyini təmin etməkdən və təkmil idarəçilik vasitəsilə iqtisadiyyatda daha ciddi uğurlar qazanmaqdan ibarətdir. Dövlət idarəetmə aparatının işi elə təşkil olunmalıdır ki, o, özünə aid məsələləri az vaxt ərzində yüksək keyfiyyətlə həll edə bilsin. İstənilən məsələnin həllində tələb olunan başlıca şərt ona sərf edilən zaman və keyfiyyətdir. Məsələlərin həlli zamanı bu iki göstəriciyə əməl olunursa, o halda idarəçiliyin optimal bir səviyyədə təşkil edildiyini demək mümkündür. Hər bir ölkədə dövlət idarəçiliyinin təşkilinin özünəməxsus xüsusiyyətləri olur. İnkişaf etmiş ölkələrin bu məsələdə yaxşı təcrübələri var. Lakin məsələyə şablon yanaşmaqdan – yəni hansısa bir ölkənin təcrübəsini olduğu kimi tətbiq etməkdən söhbət gedə bilməz. Hər bir ölkədə idarəçiliyin təşkilində yerli, milli və digər xüsusiyyətlərtam nəzərə alınmalıdır”. Fikrət Yusifov deyib ki, son iki ildə struktur islahatları sahəsində Azərbaycan hökuməti bir çox işlər görüb: “Bu sıraya bəzi nazirlik və komitələrin, dövlət şirkətlərinin ləğvini, bir sıra hallarda onlardan bəzilərinin funksiyalarının digər müvafiq qurumlara verilməsini, vətəndaşlara xidmət göstərilməsini tam sadələşdirmək və bu işdə bütün neqativləriaradan qaldırmaq məqsədilə bir çox xidmət sahələrinin ASAN xidmətə ötürülməsini, əhaliyə pullu xidmət göstərən bəzi qurumlarınpublik hüquqi şəxslərə çevrilməsini, müasir iqtisadi şəraitin tələblərinə cavab verən bir sıra yeni qurumların yaranmasını aid etmək olar. Bu az iş deyil. Lakin qarşıda struktur islahatlarının daha mühüm bir mərhələsinə keçmək qədər ciddi bir proses durur. Bu mərhələdə söhbət artıq böyük nazirlik və dövlət komitələrinin hər hansı bir formada birləşdirilməsindən və ya onların tərkibindən hansısa strukturların çıxarılaraq müstəqil bir qurum kimi təsbit edilməsindən gedir. Bu gün mətbuat səhifələrində bu mövzuda çıxış edənlər məsələ ilə bağlı müxtəlif təkliflər səsləndirirlər. Kimlərsə xarici təcrübəyə söykənən addımlar atmağı təklif edir, bir başqaları müəyyən sahədə fəaliyyət göstərən qurumların mexaniki birləşməsini təklif edir və s. Hesab edirəm ki, bu təkliflərin bir çoxu müasir tələblərə uyğun deyil və onların reallaşdırılması müəyyən sahələrin idarə olunmasında ciddi problemlər yarada bilər. Bəs struktur islahatlarının növbəti mərhələsində hansı addımları atmaq daha səmərəli olardı? Məsələn təkliflər səslənir ki, Maliyyə, Vergilər Nazirlikləri və Dövlət Gömrük Komitəsi bir qurum kimi birləşdirilsin. Doğrudanmı bu üç qurumu mexaniki olaraq birləşdirmək mümkündür? Belə olarsa nə baş verər? Hesab edirəm ki, bütün reallıqları nəzərə alaraq, bu üç qurumun təklif olunan qaydada bir araya gəlməsinə yol vermək olmaz. Bunun səbəblərini izah etməyə çalışaq. Məsələn, Maliyyə Nazirliyi hər il Vergilər Nazirliyi və Dövlət Gömrük Komitəsi üçün növbəti ildə onların büdcəyə toplayacaqları vergi və rüsumların həcmini (proqnozları) müəyyənləşdirən bir qurumdur. Maliyyə Nazirliyi növbəti il üçün vergi proqnozlarının ilkin variantını tərtib edib qurtardıqdan sonra, bir qayda olaraq onunla Vergilər Nazirliyi və Dövlət Gömrük Komitəsi arasında toplanacaq vergilərin həcminə dair proqnozlar ətrafında fikir ayrılıqları meydana çıxır. Büdcəyə daha çox vəsait toplanmasında maksimum maraqlı olan Maliyyə Nazirliyinin mövqeyi bir qayda olaraq bu vəsaitləri toplayan Vergilər Nazirliyinin və Dövlət Gömrük Komitəsinin mövqeyi ilə üst-üstə düşmür və bəzən də kənarlaşmalar kifayət qədər ciddi ola bilir. Bu təbii bir haldır. Çünki, vergi və rüsumları yığan qurumlar adətənproqnozların mümkün qədər aşağı olmasında maraqlı olurlar. Belə olduqda, təbii ki, onlar həmin proqnozların öhdəsindən asanlıqla gələ bilirlər. Proqnozlar yüksək olduqda isə əksinə, onların tam icra oluna bilməməsi təhlükəsi yaranır ki, bu da büdcəyə vəsait toplayan qurumlar və həm də onların rəhbərlikləri üçün heç də arzu olunan hal deyil. İndi təsəvvür edək, Maliyyə və Vergilər Nazirlikləri və Dövlət Gömrük Komitəsi birləşib vahid bir qurum kimi fəaliyyət göstərir və bu qurum növbəti il üçün özü özünə vergi yükü müəyyənləşdirir. Bu halda bu yükün reallığa nə qədər uyğun olub olmadığını kim müəyyən edəcək? Bu proqnozların tərtibi ilə bağlı incəlikləri bu üç strukturda çalışan peşəkarlardan yaxşı kim bilə bilər? Bu səbəbdən də belə birləşmədən sonra vergi yükünün əsassız azaldılması təhlükəsi yaranacaq. Bu isə hökumətə lazım deyil. Maliyyə Nazirliyinin Vergilər Nazirliyi və Dövlət Gömrük Komitəsi ilə bir strukturda birləşməsi ən azından haqqında danışdığımız bu səbəbdən real görünmür. Bəs nə etmək olar? Hesab edirəm ki, vergi və rüsumların toplanması ilə bilavasitə məşğul olan Vergilər Nazirliyinin və Dövlət Gömrük Komitəsinin birləşdirilməsi mümkündür. Belə birləşmədən sonra hər iki qurumun mümkün olan aidiyyatı xidmətlərinin maksimum ASAN xidmətə ötürülməsi də yaxşı olardı. Maliyyə Nazirliyinin tərkibindən isə Dövlət Xəzinədarlığı Agentliyiniayırıb birbaşa Prezidentə tabe olan bir struktura çevirmək lazımdır. Bir nazirliyin həm büdcə xərclərini proqnozlaşdırması və həm də onun icrasını həyata keçirməsi, dövlət vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyinin azalmasına yol açan bir hal kimi dəyərləndirilməlidir”. İqtisadçı deyir ki, bütün hallarda, xərclərin proqnozlaşdırılması Maliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçiriləcəkdir, lakin müstəqil bir qurum olaraq Dövlət Xəzinədarlığı Agentliyi dəbu məsələdə öz mövqeyiniortaya qoya bilər ki, bu da çox mühüm bir şərtdir: “Bir sözlə, gəlir və xərc proqnozlarının müəyyən olunmasında heç bir qurumun manopoliyasına imkan vermək olmaz. Belə monopoliya proqnozların müəyyən edilməsində subyektiv meyllərin artmasına gətirib çıxara bilər. Başqa bir təklif, Maliyyə Nazirliyinin Dövlət Maliyyə Nəzarəti Xidmətinin bu Nazirlikdənayrılaraq Hesablama Palatasına birləşməsi ilə bağlıdır. Bu gün yerli büdcələrin tərtibinin və icrasının düzgünlüyünün təftişini həm Maliyyə Nazirliyi, həm də Hesablama Palatası paralel olaraq aparır. Yerli büdcələrin tərtibinə və icrasına bilavasitə rəhbərlik edən bir qurumun – Maliyə Nazirliyinin eyni zamanda bu büdcələrin icrasının düzgünlüyünə qiymət verməsi nə qədər düzgündür? Doğrudur bu təcrübə uzun müddətdir ki, davam edir. Lakin biz müasir şəraitdə dövlət vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyini optimal bir səviyyəyə qədər yüksəltmək istəyiriksə, bu təcrübədən imtina edilməlidi. Əslində bu Hesablama Palatasının da cari işi deyil, Palata ölkədə daha qlobal yoxlama və araşdırmalar aparmaqla məşğul olmalıdır. Lakin nəzərə alsaq ki, Hesablama Palatası artıq yarandığı gündən bu işlə bilavasitə məşğul olur, bu halda həmin nəzarətin tamamilə ora ötürülməsi düzgün olardı.
Başqa bir misal. Kənd Təsərrüfatı Nazirliyinin tərkibində Dövlət Baytarlıq Nəzarəti Xidməti fəaliyyət göstərir. Hesab edirəm ki, bu struktur həmin nazirliyin tərkibindən çıxarılmalı və ərzaq məhsullarının keyfiyyətinə nəzarət edən başqa aidiyyatı təşkilatlar da onun tərkibinə verilməklə,Dövlət Baytarlıq Nəzarəti Xidmətibilavasitə ölkə Prezidentinə tabe olanmüstəqil bir qurum kimi fəaliyyət göstərməlidir. Ölkəyə keyfiyyətsiz ərzaq məhsullarının daxil olmasının qarşısını almaq məqsədiləDövlət Baytarlıq Nəzarəti Xidmətinin beləbir formada təşkili çox vacibdir”.
Newscenter.az
OXŞAR MÖVZULAR