В Азербайджане произошло событие поистине исторической важности, особую своевременность которому придают последние события в регионе и, в частности, инцидент с иранскими беспилотниками, атаковавшими территорию Нахчыванской Автономной Республики.

В нашей стране были утверждены изменения в Конституцию Нахичеванской Автономной Республики, согласно которым из преамбулы основного закона исключены ссылки на Московский договор от 16 марта 1921 года и Карсский договор от 13 октября 1921 года. Соответствующий конституционный закон был подписан президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым.

Вне всякого сомнения, это решение имеет не только формально-юридический характер. Оно отражает глубокую трансформацию подхода к вопросу государственности, суверенитета и правовых оснований автономии Нахичевани. Дело в том, что в действующей ранее редакции преамбулы Конституции Нахичеванской Автономной Республики указывалось, что основы автономии Нахичевани были заложены международными договорами — Московским и Карсским, подписанными в 1921 году. В этих документах подтверждалось, что Нахичевань является частью Азербайджана, а также определялись её территориальные границы.

Как известно, исторически после подписания указанных договоров Нахчыван прошла несколько этапов государственного устройства:

с 16 марта 1921 года — Нахичеванская Советская Социалистическая Республика;

с 16 июня 1923 года — Нахичеванский край;

с 9 февраля 1924 года — Нахичеванская Автономная Советская Социалистическая Республика;

с 17 ноября 1990 года — Нахичеванская Автономная Республика.

В разные годы принимались конституции Нахичевани:

1926 года — первая,


1937 года — вторая,


1978 года — третья.

В новой редакции Конституции подчеркивается, что Нахчыванская Автономная Республика является неотъемлемой составной частью Азербайджанской Республики. При этом основой Конституции теперь названы:

Декларация «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики» от 30 августа 1991 года;

Конституционный акт «О государственной независимости Азербайджанской Республики» от 18 октября 1991 года;

Конституция Азербайджанской Республики, принятая на референдуме 12 ноября 1995 года.

Таким образом, правовая основа автономии Нахчывана переносится с международных договоров начала XX века на современные государственные акты независимого Азербайджана. С юридической точки зрения принятые поправки закрепляют принцип внутригосударственного суверенитета Азербайджана над Нахичеванью.

Это очень важно, ибо ранее ссылка на Московский и Карсский договоры означала, что международно-правовая база автономии формально опиралась на документы, подписанные в эпоху распада Российской империи и формирования советской системы на Южном Кавказе. Эти договоры были заключены между Советской Россией и Турцией с участием советских республик региона. Фактически они закрепляли международные гарантии статуса Нахичевани.

Однако после восстановления независимости Азербайджана в 1991 году правовая система государства строится уже на основе национального конституционного права. Поэтому логичным шагом стало перенесение основы статуса Нахичевани с международных соглашений столетней давности на: акты восстановления независимости, действующую Конституцию Азербайджана.

Это усиливает принцип конституционного суверенитета, когда статус региона определяется исключительно внутренним правом государства. Тут также стоит добавить, что с исторической точки зрения Московский и Карсский договоры сыграли огромную роль. В начале 1920-х годов судьба Нахичевани находилась в центре геополитического противостояния. На регион претендовали различные силы, включая Армению. В этих условиях именно международные договоренности между Советской Россией и Турцией закрепили формулу, согласно которой Нахичевань образует автономию под протекторатом Азербайджана.

П сути, эти документы предотвратили изменение статуса территории и фактически закрепили её принадлежность Азербайджану. Однако спустя более ста лет политическая реальность изменилась. Азербайджан является суверенным государством, а статус Нахичевани закреплен в национальном законодательстве. Поэтому исторические договоры остаются важной частью дипломатической истории, но больше не являются фундаментом современной конституционной системы.

Таким образом, с политической точки зрения изменения имеют несколько ключевых аспектов. Во-первых, исключение ссылок на международные договоры подчеркивает, что статус Нахичевани определяется исключительно государственным суверенитетом Азербайджана, а не внешними гарантиями. Это особенно важно в условиях региональной турбулентности и продолжающихся процессов трансформации системы безопасности на Южном Кавказе.

Во-вторых, Московский и Карсский договоры были заключены в период формирования советской геополитической архитектуры. Их исключение из конституционного текста символически означает окончательный переход от советского международно-правового наследия к современному государственному праву независимого Азербайджана.

В-третьих, наличие ссылок на международные договоры иногда создает пространство для политических интерпретаций со стороны третьих стран. Перенос правовой основы на национальную конституцию минимизирует подобные риски и делает статус Нахичевани внутренним конституционным вопросом Азербайджана.

В-четвертых, новая редакция подчеркивает, что автономия Нахичевани функционирует в рамках конституционного строя Азербайджанской Республики. Это отражает современную модель отношений центра и автономии, основанную на национальном законодательстве, а не на международных договоренностях столетней давности.

Резюмируя все вышесказанное мы приходим к выводу, что исключение Московского и Карсского договоров из преамбулы Конституции Нахичеванской Автономной Республики является крайне важным , историческим шагом в эволюции правовой системы Азербайджана.

Амина Агазаде, депутат Милли Меджлиса, специально для Pazl.az